Консультация
Все консультации

Некоммерческое партнерство (НП) желает зарегистрировать СМИ – журнал и учредить редакцию этого журнала. При этом журнал должен быть зарегистрирован как коммерческая организация в форме ООО.

 

1. Соответствует ли действующему законодательству создание некоммерческой организацией редакции СМИ – журнала в форме ООО при том, что сам СМИ учреждается некоммерческим партнерством?
2. Какие варианты создания СМИ и редакции возможны в случае с НП кроме следующих:
• НП создает СМИ и редакцию,
• НП создает редакцию, редакция создает СМИ.
Особым условием является то, что редакция должна находиться обособленно в другом городе.
1. Сначала рассмотрим вопрос о возможности участия некоммерческого партнерства в создании организации в форме ООО.
Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, а также п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ)некоммерческая организация – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
В соответствии со ст. 8 Закона № 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности.
Согласно ст. 2 Закона № 7-ФЗ деятельность некоммерческой организации должна быть направлена на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.
В соответствии со ст. 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
На основании изложенного делаем вывод, что некоммерческое партнерство может участвовать в качестве вкладчика организации в форме ООО, но при условии, что создание данного ООО служит достижению целей, ради которых создано некоммерческое партнерство.
Далее рассмотрим вопрос о том, что является средством массовой информации, журналом и редакцией.
В статье 2 Федерального Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1)определяется, что:
• под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
• под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
• под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
Согласно ст. 8 Закона № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
В соответствии со ст. 7 Закона № 2124-1 учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.
Таким образом, журнал не может быть зарегистрирован как коммерческая организация в форме ООО, так как средство массовой информации регистрируется в форме журнала. При регистрации учредитель в заявлении указывает наименование журнала.
Редакцией средства массовой информации может быть и организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан. То есть функции редакции СМИ может выполнять и созданное некоммерческим партнерством ООО.
Однако некоммерческому партнерству нужно помнить, что и регистрируемое им СМИ в форме журнала, и создаваемое ООО с целью осуществления функций редакции СМИ должны служить достижению целей, ради которых создано некоммерческое партнерство.
 
2. Для ответа на вопрос о том, какие могут быть варианты создания СМИ и редакции, сначала рассмотрим права и обязанности учредителя СМИ и редакции.
Статьей 18 Закона № 2124-1 предусмотрено, что учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Учредитель также может выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
В соответствии со ст. 19 Закона № 2124-1 редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную, не запрещенную законом деятельность.
Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
В соответствии со ст. 17 Закона № 2124-1 права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции – с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 20 Закона № 2124-1 устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
Таким образом, существуют следующие варианты создания СМИ и редакции:
1. Некоммерческое партнерство создает СМИ в форме журнала и редакцию в форме ООО.
2. Некоммерческое партнерство создает ООО, которое впоследствии регистрирует СМИ в форме журнала, а затем ООО принимает на себя обязанности редакции СМИ.
3. Некоммерческое партнерство создает СМИ в форме журнала, а после его регистрации принимает на себя обязанности редакции СМИ.
4. Члены некоммерческого партнерства регистрируют СМИ в форме журнала и редакцию в форме ООО.
5. Члены некоммерческого партнерства регистрируют СМИ в форме журнала, а после его регистрации принимают на себя обязанности редакции СМИ.
6. Члены некоммерческого партнерства создают ООО, которое впоследствии регистрирует СМИ в форме журнала, а затем ООО принимает на себя обязанности редакции СМИ.
Так как особым условием является то, что редакция должна находиться обособленно в другом городе, предлагаем два варианта разрешения вопроса:
1. Если создается ООО для осуществления функций редакции СМИ (независимо от того, некоммерческим партнерством или его членами оно создается), то просто необходимо зарегистрировать ООО в данном городе.
2. Если обязанности редакции СМИ будет выполнять некоммерческое партнерство, то в соответствии со ст. 5 Закона № 7-ФЗ оно может создать филиал или представительство либо на основании п. 2 ст. 11 НК РФ поставить на учет в данном городе свое обособленное подразделение.
На главную
Назад
Актуально